各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，上海市、天津市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（安委[2010]5號）要求，我部決定集中開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為的專項行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）要求，在繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的基礎(chǔ)上，切實采取有效措施，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊建筑施工各類非法違法行為，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全國建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點內(nèi)容
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依照建筑施工安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，對本地建筑施工的實際情況進(jìn)行認(rèn)真分析，結(jié)合建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法、專項治理中查出的突出問題及今年以來發(fā)生的建筑生產(chǎn)安全事故情況，重點嚴(yán)厲打擊以下建筑施工非法違法的行為。
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的。
?。ǘ┦┕て髽I(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動的。
?。ㄈ┦┕て髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位隨意壓縮工程項目建設(shè)合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工單位正常項目建設(shè)管理的。
（五）工程建設(shè)項目施工等責(zé)任主體，對政府有關(guān)部門下達(dá)的安全隱患整改通知，不履行相關(guān)職責(zé)，不認(rèn)真進(jìn)行整改的。
三、時間要求
從今年8月初至10月31日，集中3個月的時間深入開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在今年11月5日前，要將本地區(qū)開展專項行動的工作總結(jié)（包括本地區(qū)工作總體情況及打擊建筑施工非法違法行為的類別、數(shù)量、處理情況等）報送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識專項行動的意義，把嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為作為貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神、全面加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)的有力措施。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實到位。
（二）細(xì)化措施，落實責(zé)任。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地實際情況，結(jié)合繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和建筑安全專項治理工作，制定具體實施方案，明確工作目標(biāo)，把工作做深、做細(xì)。
?。ㄈ┩怀鲋攸c，注重實效。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)厲打擊容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故、對社會公共利益造成重大損害的非法違法行為，要加強(qiáng)對涉及腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大分部分項工程的非法違法行為的查處。
?。ㄋ模┩晟浦贫龋柟坛晒?。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為，不斷完善健全相關(guān)管理制度。要積極探索建立長效機(jī)制，堅持工作回頭看、反復(fù)抓，形成制度化、經(jīng)?；墓ぷ髂Ｊ剑柟虒ｍ椥袆拥某晒?。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)溝通，強(qiáng)化監(jiān)督。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，使各項措施落到實處，并做好有關(guān)情況的整理和報送工作。我部將適時組織對地方工作的督促檢查，具體時間另行通知。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二○一○年八月三日
