各市、綏中縣、昌圖縣建委(局)：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近期出臺了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號，以下簡稱《規(guī)定》）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市[2015]20號，以下簡稱《實(shí)施意見》），這對進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，強(qiáng)化對建筑活動的監(jiān)管，維護(hù)公共利益和建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。請各地組織相關(guān)人員及相關(guān)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行，抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出貫徹落實(shí)具體意見，請一并執(zhí)行。
一、資質(zhì)申請和許可程序
企業(yè)可以申請一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，首次申請或增項(xiàng)申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請最低等級資質(zhì)。
（一）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可：
1、施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)；
2、專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)；涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳自受理申請之日起20個工作日內(nèi)初審?fù)戤?，將初審意見和申請材料報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信等方面資質(zhì)的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門初審。
（二）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地省轄市（含綏中縣、昌圖縣，下同）建設(shè)行政主管部門受理，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可：
1、施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)；
2、專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)（不含公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)）；
3、專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)）；鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì)；特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。
省轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)初審?fù)戤?，并將初審意見和申請材料報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。注冊地在我省的國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)申請上述資質(zhì)，同樣按此程序申請。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳自受理申請材料之日起40個工作日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時間為10個工作日。公示后發(fā)布公告，公告后企業(yè)可辦理取證相關(guān)事宜。其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信等方面資質(zhì)的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門審查。
（三）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)由省轄市建設(shè)行政主管部門許可，許可程序依法確定后向社會公布。
1、施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)）；
2、專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì)）及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)；
3、施工勞務(wù)資質(zhì)；
4、燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。
（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)資質(zhì)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料原件由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)核對；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)資質(zhì)許可的建筑業(yè)企業(yè)的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運(yùn)、水利、通信等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人及企業(yè)資產(chǎn)的審核，由市級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。市級建設(shè)行政主管部門將審核結(jié)果與企業(yè)申報材料一并上報，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將審核結(jié)果與企業(yè)基本信息一并在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站公示，并組織抽查。
二、資質(zhì)延續(xù)與變更規(guī)定
（五）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年。企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，按原資質(zhì)申報途徑申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。
企業(yè)不再滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)延續(xù)。企業(yè)可在資質(zhì)許可結(jié)果公布后3個月內(nèi)申請重新核定低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)，超過3個月仍未提出申請，從最低等級資質(zhì)申請。
資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。
資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)仍未提出延續(xù)申請的，其資質(zhì)證書自動失效。如需繼續(xù)開展建筑施工活動，企業(yè)應(yīng)從最低等級資質(zhì)重新申請。
（六）企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊地址（省內(nèi)）等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后1個月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。企業(yè)按原證書申請途徑提出變更申請，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。其中注冊地跨市變更，須遷出市出具同意遷出證明、遷入市出具同意遷入證明。
（七）企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項(xiàng)，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，按《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市[2014]79號）中所列情形提交材料進(jìn)行變更。
（八）企業(yè)遺失資質(zhì)證書，應(yīng)按原證書申請途徑提出補(bǔ)證申請，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
三、資質(zhì)許可后監(jiān)督與管理
（九）縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和市場行為的動態(tài)監(jiān)管。
上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查，及時糾正建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理中的違法行為。
（十）取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)保持資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。
企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過3個月；企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項(xiàng)，不能承攬新的工程；逾期仍未達(dá)到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。
被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以在資質(zhì)被撤回后3個月內(nèi)，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出核定低于原等級同類別資質(zhì)的申請。
（十一）企業(yè)有隱瞞有關(guān)真實(shí)情況、提供虛假材料、不接受管理部門檢查、未及時辦理變更手續(xù)等行為發(fā)生的，按《規(guī)定》要求進(jìn)行處罰。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時將有關(guān)處罰信息向社會公布，并逐級上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
（十二）各級建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)對從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，按照企業(yè)誠信情況實(shí)行差別化管理。企業(yè)的信用檔案信息向社會公開，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)信用檔案信息。
四、資質(zhì)過渡期的換證工作
（十三）自《規(guī)定》施行之日起至2016年12月31日為過渡期。按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，在過渡期內(nèi)應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求完成新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的換證工作。自2017年1月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書自行失效。
（十四）按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)原則上可申請《標(biāo)準(zhǔn)》中同類別同等級資質(zhì)換證。企業(yè)應(yīng)按照許可程序一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請，并按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》中換證要求提交相應(yīng)材料。企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證。企業(yè)具有涉及不同部門審批資質(zhì)的，須同時向各初審機(jī)關(guān)提交換證申請材料。
（十五）對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備不滿足《標(biāo)準(zhǔn)》要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)換證，企業(yè)可在換證結(jié)果公布后3個月內(nèi)提出低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)換證。超過3個月仍未提出申請，從最低等級資質(zhì)申請。
（十六）按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項(xiàng)的，須首先申請換證，換證后再申請資質(zhì)升級、增項(xiàng)。
（十七）為不影響企業(yè)承攬工程，按原標(biāo)準(zhǔn)取得被合并的專業(yè)承包資質(zhì)和模板作業(yè)分包、腳手架作業(yè)分包資質(zhì)的企業(yè)要盡早換證。
五、其它有關(guān)要求
（十八）企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可資質(zhì)的，應(yīng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求，提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航、市政、城市道路照明等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套；涉及建筑裝修裝飾、建筑幕墻等專業(yè)資質(zhì)的，須單獨(dú)提交材料。如企業(yè)同時申請涉及不同審批部門的資質(zhì)，須分別提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》和附件材料?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》中“初審部門審查意見”一頁，每項(xiàng)資質(zhì)初審部門均須填寫一張審核表。
申請建筑幕墻、建筑裝修裝飾專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，申請人應(yīng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求，同時提交書面申請及網(wǎng)絡(luò)申請。申請人應(yīng)登錄遼寧省裝飾裝修行業(yè)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)站，按規(guī)定填報相關(guān)信息，核實(shí)無誤并提交，網(wǎng)上信息與書面資料相符，方可達(dá)到受理?xiàng)l件。
（十九）企業(yè)提供的全部申請材料必須真實(shí)，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)核對企業(yè)提供的材料原件后在附件材料上加蓋“原件與復(fù)印件相符”印章，并將原件退還企業(yè)。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)受理后，申報材料不得修改更換。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對企業(yè)申報材料存疑的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料原件和證明材料，必要時須配合相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地核查。
受理部門受理企業(yè)資質(zhì)申請后，通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站、遼寧省建筑市場誠信系統(tǒng)核查企業(yè)的市場行為記錄，對在申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前，有違反《規(guī)定》第二十三條情形之一的，許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項(xiàng)申請。
（二十）附件材料應(yīng)按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料”的順序裝訂，規(guī)格為A4(210mm×297mm)型紙，并有標(biāo)明頁碼的總目錄及申報說明，采用軟封面封底，逐頁編寫頁碼，并在封面打印企業(yè)名稱和申請資質(zhì)類別等基本信息，嚴(yán)禁使用活頁夾裝訂。
人員資料按注冊執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人順序裝訂，除注冊執(zhí)業(yè)人員僅須提供社保證明外，其他3類人員身份證明、職稱證書或崗位證書順序須與申請表名單順序一致。
（二十一）企業(yè)主要人員包括：注冊執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員（包括技術(shù)負(fù)責(zé)人）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人等4類人員。
其中注冊執(zhí)業(yè)人員須為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站可查詢到的，其他無效。
中級及以上技術(shù)職稱，是指設(shè)區(qū)的市級及以上人事主管部門或其授權(quán)的單位評審的工程系列專業(yè)技術(shù)職稱。
現(xiàn)場管理人員是指與企業(yè)依法簽訂1年以上勞動合同，由企業(yè)依法為其繳納社會保險，并按規(guī)定取得省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)崗位證書的人員，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的相應(yīng)崗位證書的人員。相應(yīng)崗位證書包括：崗位培訓(xùn)考核合格證書、安全生產(chǎn)考核合格證書、職業(yè)資格證書等。
技術(shù)工人是指與企業(yè)依法簽訂1年以上勞動合同，由企業(yè)依法為其繳納社會保險，并取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院有關(guān)部門、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或有關(guān)部門認(rèn)可的機(jī)構(gòu)或建筑業(yè)企業(yè)頒發(fā)的職業(yè)培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能等級證書的人員。企業(yè)以其全資或控股的勞務(wù)企業(yè)技術(shù)工人作為企業(yè)主要人員申請施工總承包資質(zhì)的，技術(shù)工人社會保險應(yīng)由其全資或絕對控股的勞務(wù)企業(yè)繳納。
(二十二)其他未盡事項(xiàng)請遵照《規(guī)定》、《標(biāo)準(zhǔn)》及《實(shí)施意見》執(zhí)行。
(二十三)本意見自發(fā)布之日起施行。原建設(shè)廳于2007年12月18日頒發(fā)的《遼寧省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》（遼建發(fā)[2007]91號）、2009年3月26日頒發(fā)的《關(guān)于調(diào)整我省建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的通知》（遼建發(fā)[2009]17號）同時廢止。
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年3月27日
