各市、綏中、昌圖縣建委（局）：
現(xiàn)將《遼寧省房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督實施辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2015年4月20日
遼寧省房屋建筑和市政基礎設施工程
施工安全監(jiān)督實施辦法
第一條 為了加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設主管部門安全監(jiān)督行為，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕153號），結合全省實際，制定本實施辦法。
第二條 本辦法所稱施工安全監(jiān)督，是指住房城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)，對房屋建筑和市政基礎設施工程的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及人員（以下簡稱工程建設責任主體）履行安全生產(chǎn)職責，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設強制性標準等情況實施抽查并對違法違規(guī)行為進行處理的行政執(zhí)法活動。
第三條 省住房城鄉(xiāng)建設廳負責指導全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以將施工安全監(jiān)督工作委托所屬的施工安全監(jiān)督機構具體實施。
第四條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強施工安全監(jiān)督機構建設，施工安全監(jiān)督機構應當具備以下條件：
（一）具有完整的組織體系，崗位職責明確；
（二） 具有符合本規(guī)定第六條規(guī)定的施工安全監(jiān)督人員，人員數(shù)量滿足監(jiān)督工作需要（原則上按監(jiān)督工作量為建筑面積10萬平米/人配置），專業(yè)結構合理（原則上按土建、機械、電氣為3：1：1配置），其中監(jiān)督人員-應當占監(jiān)督機構總?cè)藬?shù)的75%以上；
（三）具有固定的工作場所，配備滿足監(jiān)督工作需要的儀器、設備、工具及安全防護用品；
（四）有健全的施工安全監(jiān)督工作制度，具備與監(jiān)督工作相適應的信息化管理條件。
第五條 施工安全監(jiān)督人員應當具備下列條件：
（一）具有工程類相關專業(yè)大專及以上學歷或初級及以上專業(yè)技術職稱；
（二）具有兩年及以上施工安全管理經(jīng)驗；
（三）熟悉掌握相關法律法規(guī)和工程建設標準規(guī)范；
（四）經(jīng)業(yè)務培訓考核合格，取得相關執(zhí)法證書；
（五）具有良好的職業(yè)道德。
第六條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立健全施工安全監(jiān)督工作考核制度，加強層級監(jiān)督和業(yè)務指導。
第七條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機構（以下合稱監(jiān)督機構）應當對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目實施施工安全監(jiān)督。
第八條 施工安全監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：
（一）抽查工程建設責任主體履行安全生產(chǎn)職責情況；
（二）抽查工程建設責任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設強制性標準情況；
（三）抽查建筑施工安全生產(chǎn)標準化開展情況；
（四）組織或參與工程項目施工安全事故的調(diào)查處理；
（五）依法對工程建設責任主體違法違規(guī)行為實施行政處罰；
（六）依法處理與工程項目施工安全相關的投訴、舉報。
第九條 監(jiān)督機構實施工程項目的施工安全監(jiān)督，應當依照下列程序進行：
（一）受理建設單位申請并辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)；
（二）制定工程項目施工安全監(jiān)督工作計劃并組織實施；
（三）實施工程項目施工安全監(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄；
（四)評定工程項目安全生產(chǎn)標準化工作并辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)（安全生產(chǎn)驗收備案手續(xù)）；
（五）整理工程項目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。
第十條 監(jiān)督機構實施工程項目的施工安全監(jiān)督，有權采取下列措施：
（一）要求工程建設責任主體提供有關工程項目安全管理的文件和資料；
（二）進入工程項目施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督抽查；
（三）發(fā)現(xiàn)安全隱患，責令整改或暫時停止施工；
（四）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，按權限實施行政處罰或移交有關部門處理。
（五）向社會公布工程建設責任主體安全生產(chǎn)不良信息。
第十一條 工程項目因故中止施工的，監(jiān)督機構對工程項目中止施工安全監(jiān)督。
工程項目經(jīng)建設、監(jiān)理、施工單位確認施工結束的，監(jiān)督機構對工程項目終止施工安全監(jiān)督。
第十二條 施工安全監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情形之一，造成嚴重后果的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）發(fā)現(xiàn)施工安全違法違規(guī)行為不予查處的；
（二）在監(jiān)督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的；
（三）對涉及施工安全的舉報、投訴不處理的。
第十三條 有下列情形之一的，監(jiān)督機構和施工安全監(jiān)督人員不承擔責任：
（一）工程項目中止施工安全監(jiān)督期間或者施工安全監(jiān)督終止后，發(fā)生安全事故的；
（二）對發(fā)現(xiàn)的施工安全違法行為和安全隱患已經(jīng)依法查處，工程建設責任主體拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令發(fā)生安全事故的；
（三）現(xiàn)行法規(guī)標準尚無規(guī)定或工程建設責任主體弄虛作假，致使無法作出正確執(zhí)法行為的；
（四）因自然災害等不可抗力導致安全事故的；
（五）按照工程項目監(jiān)督工作計劃已經(jīng)履行監(jiān)督職責的。
第十四條 各級監(jiān)督機構應該積極推進施工安全監(jiān)管信息平臺建設，應用信息化手段實施施工安全監(jiān)督，為全省建筑施工安全監(jiān)管一體化平臺建設提供支持和保障。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。各市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施細則。
